Introducción
Gobierno abierto comprende
uno paradigma de gobierno, en donde la gestión pública es participativa, transparente
y colaborativa ente Estado y ciudadanía, haciendo uso de las nuevas tecnologías
de la información, sin embargo estas no siempre son necesarias para implementar
esta manera de gobernar, ya que un gobierno puede abrirse a la participación e incorporación
de la ciudadanía sin que haya de por medio el uso de las tecnologías.
El 20 de septiembre
del 2011 8 países (incluido México) fundaron
la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA), y firmaron la Declaración de
Gobierno Abierto en donde se comprometieron a promover reformas e iniciativas
de Ley a efecto de ir más allá de la transparencia, la rendición de cuentas y
la participación ciudadana, la fecha está integrada por 64 países de los cinco
continentes.
Esta Declaración de
Gobierno Abierto, tiene sus bases principalmente en la Declaración Universal de
los Derechos Humanos en donde los países reconocen la exigencia de la sociedad
a un gobierno abierto, con mayor participación ciudadana, aceptan promover la
transparencia, luchar contra la corrupción y empoderar a la ciudadanía y se
comprometen a defender esta apertura y sus compromisos con los ciudadanos para
mejorar los servicios, gestionar los recursos públicos, promover la innovación y crear comunidades más
seguras adoptando los principios de transparencia y gobierno abierto para que
haya más prosperidad, bienestar y dignidad humana.
En ese sentido para explicar
de forma práctica se presentan a continuación 3 casos de gobierno abierto:
Caso de Referencia: Chile Sin Papeleo
La campaña de digitalización de trámites públicos “Chile sin papeleo” se
enmarca dentro de la iniciativa ChileAtiende, la red multiservicios del Estado
Chileno, lanzada oficialmente a inicios de 2012 y que, a través de más de 150
puntos de atención, un call center y un portal Web, busca acercar los trámites
y beneficios de las instituciones públicas a los ciudadanos. Chile sin Papeleo
está enfocada a simplificar y digitalizar aquellos trámites más usados por los
ciudadanos y que aún son realizados presencialmente. Adicionalmente, se busca
simplificar los requerimientos de antecedentes, utilizando los recursos de
interoperabilidad del Estado disponibles, para evitar que se solicite la
presentación de documentos que previamente han sido emitidos por otra
institución de la Administración Pública (de acuerdo a lo señalado en la Ley
19.880). El desafío actual consiste en continuar simplificando la vida de las
personas. Esto, con el compromiso de las instituciones públicas y la
participación de los ciudadanos, para desarrollar en conjunto servicios que se
adapten a sus necesidades y condiciones de vida y así avanzar mediante la
tecnología actualmente disponible en desburocratizar el Estado y avanzar hacia
un Chile sin papeleo. La simplificación y digitalización de trámites tiene
enormes beneficios para las instituciones y nos permite avanzar hacia el
objetivo de simplificar la vida de las personas y acercando el Estado a los
ciudadanos:
Beneficios para las
instituciones
|
Beneficios para los ciudadanos
|
|
|
Caso de Referencia: Corea del
Sur OPEN
Desde 1999 en la República de Corea del Sur,
propiamente en Seúl, opera el sistema de Mejora de Procedimientos En-línea (OPEN) que fue
diseñado para hacer frente a las solicitudes de los ciudadanos como permisos,
emisión de licencias; y para lograr la transparencia en la administración de la
ciudad, evitando demoras innecesarias, decisiones arbitrarias, o pago de
“honorarios exprés”.
El proceso (desde la entrega de la solicitud hasta la
resolución final) es totalmente público y los ciudadanos pueden obtener la
información acerca del proceso de decisión, vía Internet. El sistema mejora la
accesibilidad para administrar la información proveyendo de información sobre
las solicitudes ciudadanas las 24 horas del día; asimismo, promueve la
transparencia en los procedimientos administrativos y elimina la posibilidad de
actos de corrupción mediante un escrutinio y supervisión públicos y directos,
en que los ciudadanos pueden supervisar su proceso de tramitación y cuestionar
aquellos casos donde detecten irregularidades.
OPEN empezó su operación en un ámbito local, pero en
noviembre de 1999 fue designado por el gobierno central como una herramienta
avanzada que fomenta la innovación de la gestión en sector público.
Del año 1999 al año 2000 el sistema fue introducido en
todos los gobiernos locales, y algunas unidades del gobierno central pretenden
introducirlo como parte de los planes para la construcción de un gobierno
electrónico en Corea.
Caso de Referencia:
El Salvador
En El Salvador antes
del Decreto No. 534 que contiene la Ley de Acceso a la Información Pública, no
había políticas generales que promovieran el libre acceso a la información
pública; sin embargo, existían proyectos o instituciones encaminados a garantizar
el acceso a la información pública, en los siguientes rubros:
Consolidación
de información en Internet:
v En el sitio servicios.gob.sv se reunió información sobre diferentes
trámites que se hacen en las oficinas públicas y sus correspondientes
requisitos.
v El sitio comprasal.gob.sv contiene avisos de concursos,
licitaciones y adjudicaciones de compras.
v El sitio web de la Corte Suprema de Justicia (csj.gob.sv) que funciona como
centro de consolidación de información, en particular de la legislación vigente
y de la jurisprudencia generada por las diferentes salas de esa institución
Mejoras
en las registros públicos:
v El Centro Nacional de Registros introdujo
mejoras en sus procedimientos para facilitar los trámites y las consultas en
los registros de comercio, de propiedad intelectual y de bienes raíces. Las
mejoras consistieron en el uso de tecnología informática, reducción de pasos y
una mejor definición de los requisitos.
v El Sistema Nacional de Estudios Territoriales (snet.gob.sv) facilitó información
para el manejo de riesgos que involucran fenómenos naturales.
v La Dirección General de Estadísticas y Censos (digestyc.gob.sv) ofrece datos
sobre la población en-línea.
Estrategia
de gobierno electrónico:
Con este plan se
proponía aumentar o mejorar la disponibilidad de información del gobierno a
través de Internet; y gracias a él se observaron mejoras en los sitios web de
diferentes instituciones de gobierno que mantienen en-línea sus planes,
presupuestos, noticias y otros documentos.
Referencias
Naser, A., & Ramírez
Alujas, A. (2014). Plan de gobierno abierto: Una hoja de ruta para los
gobiernos de la región.
MARTINEZ, R. (2013).
Gobierno Abierto:¿ más gobierno o más ciudadanía?. La Promesa del Gobierno Abierto, 137-163.
“Alianza para el
Gobierno Abierto”, visitado el 08 de noviembre de 2016, en
Secretaria de la función pública “Gobierno abierto”¸ visitado
el 08 de noviembre de 2016, en: http://www.anticorrupcion.gob.mx/index.php/internacionales/practicas-exitosas/mejores-practicas-internacionales/gobierno-abierto.html
