Antecedentes históricos de la rendición
de cuentas
Actualmente el concepto de rendición de cuentas es usado en numerosos
discursos políticos o como exigencia por parte de organizaciones sociales y de
los propios ciudadanos, y que en los últimos años ha tenido mayor auge en el
paradigma de la democracia en México.
Sin embargo, la rendición de cuentas en México tiene origen en el año
1824 con la primera constitución de México como Estado independiente, esta
constitución tuvo gran influencia de la constitución estadounidense, es por
ello que me parece importante señalar los antecedentes del concepto de
rendición de cuentas antes de su llegada a nuestro país.
Si partimos desde la idea en donde la rendición de cuentas nace con la
democracia representativa, no obstante, existen antecedentes en la democracia
directa de Atenas en donde existían mecanismos para controlar el poder, aunque
de alguna manera en las democracias directas no eran necesarios este tipo de
mecanismos dado que los ciudadanos participaban de manera directa en la toma de
decisiones en relación a los asuntos
públicos, dicho de otra manera, al no delegar el poder a un representante, no
tenían a quien exigirles les rindiera cuentas.
En relación a los gobiernos monárquicos,
la única rendición de cuentas que existían era del gobernante hacia el
“ser divino”, en virtud que su derecho de mando venia de él y no del pueblo.
Por otro lado, “la legitimidad
racional establece que la soberanía supone soberanía popular y un pacto del
pueblo que reconoce la necesidad de que las instituciones y estructuras de
autoridad existan y de que determinadas
personas mantengan el control sobre ella”, (Ugalde, 2002)
La autoridad de mando y la relación ando-obediencia puede darse de dos
maneras de acuerdo con Jean Bodin la primera se basa en el orden monárquico, en
donde la rendición de cuentas por parte de los gobernantes hacia los gobernados
prácticamente no existe y la segunda en donde el pueblo elige a un gobernante
por un cierto tiempo y en donde la soberanía reside en el pueblo y este último
puede exigir que el primero le rinda cuentas, naciendo a la par de las
democracias representativas como la
nuestra.
El gobierno representativo trajo consigo dos principios básicos la
soberanía popular y la representación, de acuerdo con “El federalista” de James
Madison, en donde el pueblo contaba con el derecho para exigir cuentas a sus
representantes. El diseño constitucional de madisoniano
se justificaba en la preocupación por
supervisar el poder y el temor por la eventualidad de que una facción lograra
imponer sobre la nación (Ugalde, 2002) .
La rendición de cuentas en México
Ahora bien, desde la constitución mexicana de 1824, inspirada en la
estadounidense, el congreso constituyente planteo la necesidad de acotar y supervisar
el poder, en dicha constitución México adopto como forma de gobierno un
republica representativa, naciendo con él la rendición de cuentas en México.
Por lo que a continuación se presenta la siguiente línea del tiempo desde
1824 a la actualidad.
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1824
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Constitución de
1824
* Otorga autonomía al congreso federal y a los locales.
* El congreso tenía facultad de fijar gastos de la Federación y las
recaudaciones, y llamar a cuentas al gobierno anualmente.
* EL congreso tenía facultades de emitir acusaciones en contra del
presidente y erigirse en Gran Jurado.
* El presidente y vice presidente eran electos por el voto mayoritario
de las legislaturas locales y la calificación de las elecciones por el
Congreso Federal.
* Cualquier delito era motivo de remoción del presidente, el Congreso
erigía un Jurado de Acusación sin ningún contrapeso.
El sistema de pesos y contrapesos y de control de vigilancia era un
tanto primitiva.
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1857
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Constitución de 1857
* Se establecieron por primera vez, libertades y derechos ciudadanos.
* Modificó la organización de los poderes de la Unión y la relación
institucional entre éstos.
* Solo los delitos contra la patria eran motivo remoción del presidente,
incorporándose a la Suprema Corte, asignándole el papel de Jurado de
Sentencia.
* Otorgó grandes poderes al Congreso para exigir al Ejecutivo y dispuso, por primera vez, la
existencia constitucional de garantías individuales, así como los principios
de lo que hoy se conoce como la rendición de cuentas horizontal.
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1917
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La
expresión rendición de cunetas formaba parte del lenguaje en los debates.
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1917-1927
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23 menciones de “rendición de
cuentas “en diferentes debates en el constituyente.
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1947-1957
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39 menciones
de “rendición de cuentas “en diferentes debates en el constituyente.
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1917-1997
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84 menciones de “rendición de cuentas “en diferentes
debates en el constituyente.
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Actualmente el tema de la rendición de cuentas ha cobrado mayor
importancia dentro los debates políticos, los ciudadanos han participado
mayormente en los asuntos del gobierno y exigen cuentas a este de sus
decisiones
Referencias
Ugalde, L. C. (2002). Rendición de cuentas y
Democracia. El caso de México. Mexico, D.F.: Instituto Federal Electoral.
Hola Bety, espero que te encuentres muy bien. La reflexión que nos dejas, permite distinguir los antecedentes de la rendición de cuentas en nuestro país, al parecer en la Constitución de 1824 existía un mecanismo mas agresivo para, en su caso, proceder en contra del Presidente de la República. Con la finalidad de completar tu cuadro, que de verdad, es muy didáctico, sugeriría que incluyeras la alusión a la rendición de cuentas tanto en la reforma constitucional de transparencia de 2014, como en la reforma constitucional anticorrupción de 2015. Saludos cordiales.
ResponderEliminarHola compañera, me gusto mucho la idea del cuadro, plasma de manera más sencilla lo que se pudiera llamar la evolución de la rendición de cuentas en nuestro país. Creo firmemente que la rendición de cuentas es un termino que llego para quedarse por mucho tiempo y depende de nosotros como ciudadanos seguir consolidándolo para llegar a contar con una democracia realmente participativa.
ResponderEliminarSaludos.
Bety, buen día, es interesante la manera en que realizas la linea del tiempo de la rendición de cuentas, como lo mencionas últimamente ha cobrado mucho auge la utilización de este término, hay que esperar que no solo sea auge y se concreticen de manera eficiente y eficaz todas las políticas públicas.
ResponderEliminarHola Betty, me parece acertada la integración de la línea del tiempo en un recuadro sobre rendición de cuentas en México, me hubiera gustado que nos compartieras tu reflexión sobre el impacto de esta consideración histórica y lo equipararas a lo que sucede en la actualidad en nuestro país, en materia de rendición de cuentas.
ResponderEliminarSaludos
Hola Betty, me parece acertada la integración de la línea del tiempo en un recuadro sobre rendición de cuentas en México, me hubiera gustado que nos compartieras tu reflexión sobre el impacto de esta consideración histórica y lo equipararas a lo que sucede en la actualidad en nuestro país, en materia de rendición de cuentas.
ResponderEliminarSaludos
No puedo dejar un comentario sin antes hablar sobre la acertada idea de plasmar una línea del tiempo, con al cual nos permite tener una visión más completa sobre los antecedentes de la rendición de cuentas en nuestro país. Además es visible el progreso que ha tenido nuestro país desde el año 1917 con las primeras 84 menciones de la rendición de cuentas en debates, hasta la fecha, siendo indispensable mencionarla en discursos políticos.
ResponderEliminarPor oro lado, me parece que se entiende perfecto tu reflexión al iniciar con la utilización de la rendición de cuentas actual y la manera que es empleada y utilizada en México.
Buen día compañera, me parece muy acertada y más que apropiada la línea del tiempo sobre la rendición de cuentas que se realizó en esta actividad, ya que nos amplía un poco más el panorama, facilitándonos el entendimiento del avance de la misma.
ResponderEliminarSaludos